加強管理咨詢服務 助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
2012-06-20
為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]14號），推動中小企業(yè)服務年活動的開展，發(fā)揮管理咨詢在促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康成長中的重要作用，中小企業(yè)管理咨詢工作經(jīng)驗交流會在廈門市召開，來自各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的中小企業(yè)管理部門及相關(guān)服務機構(gòu)的110多位代表參加了會議。會上，江蘇省等地中小企業(yè)主管部門做了會議典型發(fā)言，交流了開展中小企業(yè)管理咨詢工作的有效途徑和做法。
一、基本情況與主要工作特點
江蘇是中小企業(yè)大省，到2011年底，全省中小企業(yè)總數(shù)達到138萬戶，其中43.1萬戶工業(yè)企業(yè)，中型企業(yè)5326戶，小型企業(yè)約6萬戶，微型企業(yè)約36.5萬戶，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)40981家。近年來，江蘇認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，始終堅持把促進中小企業(yè)健康發(fā)展作為保持全省經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，不斷加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建比較完善的公共服務體系。目前，全省已基本形成以公益性為主導、專業(yè)性社會化服務機構(gòu)為支撐，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)支持、融資擔保、人才培訓、市場開拓、管理咨詢、信息支撐和法律援助等專業(yè)化服務的“12318”服務體系，全省中小企業(yè)服務中心、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、擔保機構(gòu)已實現(xiàn)3個市、縣（區(qū)）全覆蓋。2011年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利稅、利潤同比分別增長25%以上；超百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到149個。今年一季度，面對國內(nèi)外宏觀環(huán)境的變化，中小企業(yè)總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.55萬億元，同比增長16%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的58.5%；實現(xiàn)利稅1234億元、利潤760億元，同比分別增長11.6%和8.4%。
近年來，我省充分發(fā)揮政府主導與市場機制配置資源的基礎性作用，大力培育公共服務機構(gòu)與社會中介組織，不斷創(chuàng)新服務內(nèi)容和服務舉措，加強管理咨詢服務，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，主要特點有以下幾個方面：
?。ㄒ唬┘訌娬咭龑?，營造中小企業(yè)管理咨詢服務氛圍。江蘇十分重視為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，特別是國際金融危機以來，省政府先后研究出臺了《關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕89號）和《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕90號）等政策文件，明確提出要提高中小企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)，指導幫助中小企業(yè)加強內(nèi)部管理，推進管理創(chuàng)新。為貫徹落實工信部關(guān)于開展中小企業(yè)服務年活動部署要求，今年4月16日，我省印發(fā)了《關(guān)于開展中小企業(yè)服務年活動的通知》，明確提出要深化中小企業(yè)內(nèi)部管理，開展中小企業(yè)管理素質(zhì)提升活動，設立“中小企業(yè)管理創(chuàng)新獎”，全年認定100家管理創(chuàng)新示范企業(yè)，引導中小企業(yè)提高管理水平。同時，進一步加大財政資金支持力度，支持中小企業(yè)開展提升管理素質(zhì)活動，支持服務機構(gòu)開展培訓和管理咨詢服務。在近期我省發(fā)布的《江蘇省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，也明確提出把加強中小企業(yè)管理創(chuàng)新作為提升企業(yè)整體實力的重要基礎，推動中小企業(yè)管理向科學化、現(xiàn)代化、信息化和制度化發(fā)展，引導和支持中小企業(yè)提升基礎管理水平，加強管理創(chuàng)新和人才隊伍建設。
?。ǘ┩怀鲋攸c領域，拓展中小企業(yè)管理咨詢服務內(nèi)涵。一是深入推進中小企業(yè)信息化服務。開展“百企示范、千企試點、萬企行動”為內(nèi)涵的兩化深度融合“百千萬”示范工程，集聚資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供信息化應用解決方案，組織信息化專家組進行信息化咨詢服務，引導中小企業(yè)提高經(jīng)營管理的科學化、網(wǎng)絡化、智能化水平。開展兩化融合示范、試點企業(yè)認定工作，推動企業(yè)技術(shù)進步和管理現(xiàn)代化。2011年，全省認定了省兩化融合示范試點企業(yè)429家，其中示范企業(yè)44家，試點企業(yè)385家。同時，大力推進“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建活動，制定下發(fā)《關(guān)于開展萬家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建活動的實施意見》，開展“百場萬企”數(shù)字企業(yè)培訓，認定百家省“星級數(shù)字企業(yè)”
二是著力開展企業(yè)技術(shù)服務。依托我省重點產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，建立一批省級公共技術(shù)服務示范平臺，為提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力提供支持。目前，全省已經(jīng)確定了近200家中小企業(yè)公共技術(shù)服務平臺，其中國家和省級示范平臺50多家。三是加強企業(yè)信用管理服務。組織實施信用管理“萬企貫標、百企示范”工程，召開全省企業(yè)信用管理示范創(chuàng)建工作會議，出臺了《關(guān)于實施信用管理萬企貫標百企示范工程的意見》、《江蘇省企業(yè)信用管理貫標和示范創(chuàng)建工作實施辦法》，研究制定了《江蘇省企業(yè)信用管理規(guī)范》及評分標準，認定全省第一批60家信用管理貫標試點企業(yè)。四是加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理服務。建立企業(yè)質(zhì)量管理工作機制，開展產(chǎn)品質(zhì)量月活動，培育質(zhì)量管理示范企業(yè)，開展質(zhì)量獎評選。2011年度全省有20家企業(yè)入圍江蘇省質(zhì)量獎。同時，開展群眾性質(zhì)量管理小組活動，表彰省質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)43家、優(yōu)秀質(zhì)量管理小組370個、優(yōu)秀質(zhì)量信得過班組65個、質(zhì)量管理活動卓越領導者36名。
?。ㄈ?gòu)建服務體系，強化中小企業(yè)管理咨詢服務支撐。在市場經(jīng)濟條件下，充分發(fā)揮政府的推動作用和市場配置資源的基礎性作用，加快建立與完善中小企業(yè)服務體系，是支持和促進中小企業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。近年來，特別是全省中小企業(yè)服務體系建設工作會議后，我省不斷加大力度，發(fā)揮公共服務平臺對中小企業(yè)發(fā)展的支撐作用，加快建設與完善中小企業(yè)服務體系。一是開展中小企業(yè)服務中心提檔升級活動，建設在線服務系統(tǒng)和共享數(shù)據(jù)中心，整合服務資源，提高服務水平，為中小企業(yè)提供找得著、用得起的服務。二是創(chuàng)建星級服務平臺和品牌服務，爭創(chuàng)一批國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務水平和效率。今年全省要建設300個中小企業(yè)公共服務平臺，年內(nèi)各省轄市要建立5個以上三星級公共服務平臺，各縣（區(qū)）要建立2個以上三星級公共服務平臺。三是加強小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，強化創(chuàng)業(yè)輔導服務，在省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，年內(nèi)推動2000家小型微型企業(yè)進規(guī)模。四是加強人才培訓服務，實施百萬人才培訓計劃，重點開展“EMBA碩士學位班”、“領軍企業(yè)轉(zhuǎn)型升級高級研修班”、優(yōu)秀企業(yè)家高端培訓班（美國）等十大品牌培訓，全年培訓中小企業(yè)各類經(jīng)營管理人員20萬人次。發(fā)揮國內(nèi)外科技人才引進和教育培訓服務平臺作用，與斯坦福大學源創(chuàng)國際（中國）研究院合作開展企業(yè)家管理培訓，為我省中小企業(yè)管理創(chuàng)新提供高端人才支持和服務。
?。ㄋ模┱仙鐣Y源，提高中小企業(yè)管理咨詢服務水平。引導各類社會服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。目前，納入省中小企業(yè)局各類服務機構(gòu)成員單位共2321家，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、信息服務、技術(shù)支持、融資擔保、人才培訓、市場開拓、法律援助等提供服務。發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)的優(yōu)勢，以戰(zhàn)略管理、組織設計、市場營銷、財稅管理、人力資源、企業(yè)文化、管理信息化、審計認證、企業(yè)內(nèi)部控制等為重點，為中小企業(yè)提供咨詢診斷服務。組織專家學者及企業(yè)高級管理人員，根據(jù)企業(yè)需求提供診斷、咨詢和輔導，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的問題。組織中介服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供一對一解決方案，開展“創(chuàng)業(yè)江蘇”走進企業(yè)、走進農(nóng)村、走進校園“三走進”活動，邀請著名企業(yè)家、咨詢師近距離與企業(yè)接觸，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困惑，提振企業(yè)家發(fā)展信心。實施江蘇創(chuàng)業(yè)基地專家巡診“121”計劃，組織創(chuàng)業(yè)咨詢專家到全省重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開展企業(yè)巡回診斷和輔導服務。整合全省100家以上律師事務所、1000名專業(yè)律師，開通江蘇中小企業(yè)“96885”法律咨詢服務熱線，為中小企業(yè)提供24小時免費法律咨詢服務。舉辦以“管理咨詢推動中小企業(yè)成長、變革、創(chuàng)新”為主題的首屆中國（南京）企業(yè)管理咨詢與發(fā)展年會，拓展管理咨詢的深度、精度和廣度，進一步推動江蘇管理咨詢業(yè)和中小企業(yè)共同發(fā)展。
二、下一步思路與重點工作安排
“十二五”時期，是江蘇全面建成小康社會并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展情況，中小企業(yè)仍然處于發(fā)展的重要階段和重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須抓住機遇，進一步提升中小企業(yè)管理素質(zhì)，加強管理創(chuàng)新，從而提高中小企業(yè)的競爭能力，促進中小企業(yè)更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下一步工作將堅持管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新相結(jié)合，堅持突出重點和分類指導相結(jié)合，堅持企業(yè)主導與政府推動相結(jié)合，堅持整合資源與創(chuàng)新方法相結(jié)合，在“9個著力加強”上力爭取得新突破。
一是著力加強企業(yè)戰(zhàn)略管理服務。引導企業(yè)建立科學、規(guī)范、務實的戰(zhàn)略分析系統(tǒng)，明確戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向，準確進行經(jīng)營定位、行業(yè)定位、產(chǎn)品定位和市場定位。規(guī)范戰(zhàn)略決策程序，建立重大決策責任制，提高決策科學化水平。
二是著力加強企業(yè)基礎管理服務。引導企業(yè)樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，推動企業(yè)創(chuàng)新管理模式和組織架構(gòu)，進一步完善管理流程，實現(xiàn)從“經(jīng)驗管理”向“科學管理”發(fā)展。
三是著力加強企業(yè)質(zhì)量管理服務。引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量管理責任制，推進企業(yè)ISO9000等質(zhì)量管理體系認證。
四是著力加強企業(yè)信息化應用服務。推動信息技術(shù)與企業(yè)管理相融合，推進企業(yè)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、自動化，加快發(fā)展電子商務，引導企業(yè)建立企業(yè)信息門戶網(wǎng)站和電子商務平臺，促進業(yè)務流程和組織結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化。
五是著力加強企業(yè)研發(fā)管理服務。構(gòu)建和完善研發(fā)管理體系，建立健全研發(fā)資金保障機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
六是著力加強企業(yè)財務管理服務。引導企業(yè)推行全面預算管理，科學編制年度預算，健全財務管理制度，完善成本費用管理制度，推動落實《小企業(yè)會計準則》，建立健全內(nèi)部會計核算制度。
七是著力加強企業(yè)營銷管理服務。引導企業(yè)由注重生產(chǎn)制造向系統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)、細分的售后服務兩端延伸，實現(xiàn)由“制造商”向“服務提供商”轉(zhuǎn)型，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提升競爭優(yōu)勢。
八是著力加強企業(yè)人本管理服務。推廣應用先進的人力資源管理方法與手段，提高人才開發(fā)效能，加強企業(yè)文化建設，增強企業(yè)凝聚力，創(chuàng)建和諧企業(yè)。
九是著力加強企業(yè)安全管理服務。落實安全生產(chǎn)主體責任，引導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)操作規(guī)范，加大安全生產(chǎn)投入，加強企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，建立安全生產(chǎn)預警機制，制定應急救援預案，強化職工勞動保護和安全生產(chǎn)教育培訓，不斷提高企業(yè)安全管理意識。（來源：江蘇省經(jīng)信委、江蘇省中小企業(yè)局）