國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐 確立20大工程
2012-07-24
國務(wù)院近日印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)?！兑?guī)劃》列出了“十二五”期間重點(diǎn)支持的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)、重大行動、重大政策等。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值要占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的8%左右，到2020年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。
《規(guī)劃》明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，提出了各領(lǐng)域發(fā)展的標(biāo)志性目標(biāo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2010年占GDP的比重大約只有3.8%，現(xiàn)在提出了通過“十二五”可持續(xù)發(fā)展的架構(gòu)基本建成，達(dá)到占GDP8%左右的目標(biāo)；也提出了一些關(guān)鍵行業(yè)的骨干企業(yè)的研發(fā)投入要占到它的銷售收入的5%以上。
《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了在“十二五”期間，將重點(diǎn)實(shí)施寬帶中國、關(guān)鍵材料升級換代等20項(xiàng)重大工程。
20大工程是對《規(guī)劃》提出的七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)細(xì)化。比如對于下一代信息網(wǎng)絡(luò)，《規(guī)劃》中提出，到2015年，中國城市和農(nóng)村家庭分別要實(shí)現(xiàn)平均20兆和4兆以上的寬帶接入能力，部分發(fā)達(dá)城市網(wǎng)絡(luò)接入能力要達(dá)到100兆。而到2020年，具有國際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋我國城鄉(xiāng)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的階段性目標(biāo)，寬帶中國工程提出的具體指標(biāo)是，到2015年，95%的行政村具備寬帶接入能力，相關(guān)裝備和智能終端達(dá)到國際先進(jìn)水平，全國縣級(含)以上城市有線電視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，80%實(shí)現(xiàn)雙向化，并基本完成數(shù)字地面電視覆蓋。
另如，高性能集成電路工程的目標(biāo)是，到2015年，集成電路設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)值國內(nèi)市場比重由5%提高到15%；新能源集成應(yīng)用工程，是要到2015年，建成世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)研發(fā)和制造基地。
《規(guī)劃》同時明確，在此前建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組，研究戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)總體思路的基礎(chǔ)上，近期還將成立由國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等有關(guān)部門參加的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)措施督促落實(shí)。
20項(xiàng)重大工程
1、重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。
2、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。
3、重要資源循環(huán)利用工程。
4、寬帶中國工程。
5、高性能集成電路工程。
6、新型平板顯示工程。
7、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算工程。
8、信息惠民工程。
9、蛋白類等生物藥物和疫苗工程。
10、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備工程。
11、生物育種工程。
12、生物基材料工程。
13、航空裝備工程。
14、空間基礎(chǔ)設(shè)施工程。
15、先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件工程。
16、海洋工程裝備工程。
17、智能制造裝備工程。
18、新能源集成應(yīng)用工程。
19、關(guān)鍵材料升級換代工程。
20、新能源汽車工程。
加大財(cái)稅金融政策扶持
《規(guī)劃》表示，將加大財(cái)稅政策扶持。在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程及創(chuàng)新能力建設(shè)等。結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快研究完善和落實(shí)鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。
《規(guī)劃》指出，將加強(qiáng)金融政策和財(cái)政政策的結(jié)合，運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却胧?，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場，拓寬多元化直接融資渠道。大力發(fā)展債券市場，擴(kuò)大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。
將進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場外證券交易市場建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場有機(jī)銜接。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大資金規(guī)模，推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，充分運(yùn)用市場機(jī)制，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（來源：東方早報(bào)）
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知下載：
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