江蘇率先破冰海域使用權(quán)抵押 "貸"來沿海開發(fā)新動力
2012-08-15
日前，南通一公司以海域使用權(quán)為抵押，向海門農(nóng)村商業(yè)銀行貸得1200萬元，眼下，養(yǎng)殖項目進展順利。
一宗宗海域使用權(quán)證被抵押，使沉睡的海域資源從“死”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“活”資本，為我省沿海開發(fā)“貸”來寶貴的資金。據(jù)省海洋與漁業(yè)局統(tǒng)計，全省已有41宗海域使用權(quán)被抵押，抵押海域面積3500公頃，貸款資金超過100億元。
“吃螃蟹”者養(yǎng)殖規(guī)模成倍擴大
當《物權(quán)法》從法律層面承認海域使用權(quán)的物權(quán)地位后，我省于2009年8月出臺《海域使用權(quán)抵押登記暫行辦法》，在全國海域使用權(quán)抵押貸款制度化規(guī)范運作上率先“破冰”。不久，如東縣一灘涂公司即第一個“吃螃蟹”，簽下全省海域權(quán)抵押貸款第一單。如今，這家公司銷售額從當初的750萬元提高到了1875萬元,銷售利潤率也提高了55%，公司新建的2500畝高效養(yǎng)殖梭子蟹池塘項目快速發(fā)展。
如東縣海洋與漁業(yè)局長魏云介紹說，如東海岸線全長106公里，海域總面積約6000平方公里，淺海灘涂達100萬畝，海域面積是陸地面積的3倍。但在可實行海域權(quán)抵押前，用海人守著大海“寶藏”卻只能望海興嘆，開發(fā)項目常為資金發(fā)愁?，F(xiàn)在，全縣已有五家養(yǎng)殖企業(yè)與銀行商談或辦理海域使用權(quán)抵押貸款，還有不少企業(yè)躍躍欲試。
沿海重點項目增添新動力源
據(jù)省海洋與漁業(yè)局海域和海島管理處處長張忠民介紹，自江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，沿海各市縣新一輪發(fā)展步伐加快，但不可回避的是普遍“缺錢”。從沿海三市提供的項目編制規(guī)劃看，重大項目投資計劃約為1.5萬億元，每年的融資需求將超過2000億元，資金需求量之大可見一斑。
自我省海域使用權(quán)可抵押貸款后，“缺錢”局面開始緩解。除企業(yè)外，如今海域權(quán)抵押貸款項目已涉及沿海開發(fā)中的各類項目，一些重大項目也在利用海域使用權(quán)抵押貸款，且卓有成效。
洋口港是我省沿海開發(fā)中的重點項目，洋口港太陽島的三通一平、臨港工業(yè)區(qū)的配套建設(shè)、海洋鐵路大橋、第二座人工島等諸多項目也在日程表上排隊，等待新的建設(shè)資金，而海域使用權(quán)抵押貸款成為這些項目后續(xù)動力源之一。據(jù)統(tǒng)計，在洋口港圍海造田項目上，工行南通分行就首次嘗試以海域使用權(quán)作為抵押物，完成了6.5億元的項目貸款；落戶在洋口開發(fā)區(qū)的洋通公司，也通過海域使用權(quán)抵押貸款3億元。
抵押配套制度尚待完善
“海域抵押貸款對于用海人、銀行及政府來說，都是個新鮮事物，許多環(huán)節(jié)還需要不斷完善。”省農(nóng)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部總經(jīng)理陶長輝，對海域使用權(quán)抵押貸款這項新業(yè)務(wù)既樂觀又擔(dān)心：“如果用海企業(yè)不能按時還貸，使用權(quán)證留在銀行手里也沒有用，銀行需要變現(xiàn)，還得找到接受這筆資產(chǎn)的‘下家’。”
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海域抵押貸款中某些細節(jié)也亟待完善。如不同用途的海域在貸款方面應(yīng)有什么不同待遇？海域使用證不同于土地使用證，其資產(chǎn)如何評估、抵押貸款額度如何確定？這些在操作過程中均需有具體的細則。
省金融辦有關(guān)負責(zé)人表示，海域使用權(quán)資產(chǎn)評估是一項專業(yè)性很強的工作，位置不同的海域、用途不同的海域，使用權(quán)的價值千差萬別。這個價值的確定，應(yīng)由具有一定專業(yè)知識和一定權(quán)威性的專門機構(gòu)進行評估，而不應(yīng)由目前的房地產(chǎn)評估機構(gòu)來“臨時代辦”，或主要由銀企雙方協(xié)商來定。這位負責(zé)人建議，相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定抓緊完善配套制度，培養(yǎng)相關(guān)的評估人才，成立專業(yè)的第三方評估機構(gòu)，從而建立起海域使用權(quán)的交易平臺。（來源：新華日報）