小微企業(yè)稅費減負(fù)現(xiàn)瓶頸 擴融資成效待考
2012-09-05
減稅費和擴融資是扶持中小微企業(yè)的兩大基本措施。此前，在中央政策的指導(dǎo)下，各地為小微企業(yè)減免稅費的政策密集出臺。但據(jù)調(diào)查，部分企業(yè)的感受并不是特別明顯。
對此，綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究中心主任張建森表示，一直以來，我國小型微型企業(yè)并沒有按規(guī)范繳稅，稅賦并不是很重，因此減稅費作用不大。
中南財經(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院教授、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青進一步指出，對于現(xiàn)在的中小微企業(yè)來講，減稅費的作用很有限，最重要還是解決融資問題。
近來，浙江、上海、天津、哈爾濱等地紛紛出臺相關(guān)政策，破解當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)融資難題。
近期各地出臺的政策主要是通過建立信貸風(fēng)險分擔(dān)機制、提供意向性授信額度等多種方式，為中小微企業(yè)融資提供優(yōu)惠。張建森分析，這些措施并不能從根本上解決問題，還可能為銀行帶來一定風(fēng)險。
稅費減負(fù)瓶頸
此前，在中央政策的指導(dǎo)下，各地為中小微企業(yè)減免稅費的政策密集出臺。
今年4月，工信部下發(fā)了《企業(yè)減負(fù)專項行動方案》，明確表示將通過對中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的調(diào)研，加快企業(yè)財稅支持等，重點整治亂攤派、亂收費、亂罰款等行為。此方案出臺之后，國內(nèi)眾多省市也相繼出臺企業(yè)減負(fù)細(xì)化方案，部分方案還在進一步推進。
今年7月份，廣東省對包括小型微型企業(yè)在內(nèi)的四類企業(yè)的37項行政事業(yè)性收費實施減免緩征。近日，深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心主任顧宏偉透露，深圳市政府將開展商事登記制度改革，落實對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和減免緩征小微企業(yè)37項行政事業(yè)性收費的有關(guān)政策。同時，深圳市正在醞釀出臺針對扶持中小企業(yè)發(fā)展的“29條”政策，不久將上該市市政府常務(wù)會議審議。
山東省近日召開新聞發(fā)布會表明，在登記、注冊、收費等多個方面出臺了扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，每年可為小微企業(yè)釋放資金300多億元。
盡管官方一直在提減稅減費，但經(jīng)過記者調(diào)查，中小微企業(yè)的感受可能不太一樣。一位深圳做個體經(jīng)營的老板覃云飛對本報記者表示，近一年以來，并沒有感覺稅收和費用有所變化。廣州市億錦鋁合金制品有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人黃小姐則說，上半年公司繳稅大量增加，主要因為公司規(guī)模擴大、營收增加，對相關(guān)減稅減費政策的感受倒并不太明顯。對此，張建森的解釋是，稅費減免對中型企業(yè)的可能有一定影響，但是對小型微型企業(yè)的影響不大。因為一直以來，我國小型微型企業(yè)并沒有按規(guī)范繳稅，可減稅負(fù)并不大。
葉青也認(rèn)為，對于現(xiàn)在中小微企業(yè)來講，減稅減費的政策作用已經(jīng)很有限，限制中小微企業(yè)發(fā)展的根本問題，還是訂單和資金的問題。有訂單，沒資金，中小微企業(yè)就很難發(fā)展。只有有了訂單，有了資金，保住了一定的市場占有份額，才對中小微企業(yè)的發(fā)展有實質(zhì)性的作用?，F(xiàn)階段，還是要從融資方面想辦法，為中小微企業(yè)切實解決資金問題。
擴融資成效待考
近期各地出臺的政策主要是為中小微企業(yè)融資提供優(yōu)惠。
浙商銀行、中國工商銀行等6家銀行與浙江省政府簽約，成為首批列入該省省級政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點的金融機構(gòu)。這意味著，今后持有浙江政府采購合同的中小微企業(yè)憑訂單就可以從試點銀行獲得貸款，并可享受貸款利率不高于同期基準(zhǔn)利率上浮15%、無需第三方擔(dān)保等優(yōu)惠。
還有部分地區(qū)建立起針對小型微型企業(yè)的信貸風(fēng)險分擔(dān)機制。以上海為例，對該市各有關(guān)商業(yè)銀行為符合條件的小型微型企業(yè)發(fā)放貸款所發(fā)生的超過一定比例的不良貸款凈損失，由上海市商業(yè)銀行信貸風(fēng)險補償財政專項資金給予相應(yīng)的風(fēng)險損失補償。
天津金融業(yè)為中小微企業(yè)提供100億意向性授信額度，這是迄今為止天津金融業(yè)為支持該市中小微型企業(yè)發(fā)展提供的最大授信額度。哈爾濱市小微企業(yè)今后可通過企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心，獲得最高100萬元貸款擔(dān)保。
“這些措施可以緩解中小微企業(yè)的信貸難題，但是并不能從根本上解決。”張建森說，“現(xiàn)在市場上大部分有牌照的金融機構(gòu)都是國有的，給中小微企業(yè)貸款存在兩個方面的問題。一是信息不對稱即風(fēng)險的問題，另一個是運營成本問題。因為貸款額度小，交易成本大，很多大型銀行都不愿意貸款給中小企業(yè)。”
他指出，現(xiàn)在國家都是從行政的角度來做的，并不是真正的市場行為，可能會加大銀行包括不良貸款上升等在內(nèi)的風(fēng)險?；诖耍仨毥⒏N近中小微企業(yè)的民營銀行等小的金融機構(gòu)，通過完善金融體系從根本上解決中小企業(yè)融資問題。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道）