文化產(chǎn)業(yè)十年跨越
2012-09-05
十年間，文化產(chǎn)業(yè)從起步到快速發(fā)展，逐漸成為中國最具活力的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一
2012年7月23日，財政部公布《關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》，提出中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出將重點支持中央文化企業(yè)兼并重組、支持推進(jìn)文化科技和內(nèi)容創(chuàng)新、支持推動文化“走出去”。
7月31日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，重新界定了中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍，為相關(guān)統(tǒng)計提供統(tǒng)一的定義和范圍。
支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受到全社會的重視。
2000年，中共十五屆五中全會在研究制定“十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃時，第一次在黨的中央全會文件中使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念，提出要推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2002年，中共十六大明確劃分了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。“兩分法”為文化體制改革提供了依據(jù)，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。
據(jù)國家統(tǒng)計局按原有口徑測算，20082010年間文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長24.2%，高于同期GDP年均增長速度近一倍。2011年，中共十七屆六中全會明確提出，要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。
從2002年到2012年，根據(jù)中共中央的精神和決策，中國在文化領(lǐng)域進(jìn)行了大刀闊斧的改革，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。十年間，文化產(chǎn)業(yè)從起步到快速發(fā)展，逐漸成為中國最具活力的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。
“里程碑意義”
中宣部副部長、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫志軍撰文指出，“在我國，真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是新世紀(jì)以來的事情”，“改革開放特別是黨的十四大以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化領(lǐng)域經(jīng)營活動越來越多，文化娛樂、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售、文化服務(wù)等不斷發(fā)展壯大，不少文化事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化管理，業(yè)界開始圍繞"文化藝術(shù)生產(chǎn)"、"文化經(jīng)濟(jì)"、"文化產(chǎn)業(yè)"進(jìn)行研討，少數(shù)地方提出和使用文化產(chǎn)業(yè)概念?？傮w上，這一時期多種文化經(jīng)營活動逐步展開，然而作為文化產(chǎn)業(yè)的主體定位、具體范圍、指標(biāo)體系、財稅政策、管理規(guī)范等，都還沒有在國家政策的層面上予以明確，在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并沒有確定真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)”。
2000年，中共十五屆五中全會通過“十五”計劃建議，第一次使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。此后，文化產(chǎn)業(yè)逐漸受到社會關(guān)注。
2002年，中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，同時提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求”，“國家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵它們增強(qiáng)自身發(fā)展活力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。”
在孫志軍看來，中共十六大在積極總結(jié)文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，鮮明提出深化文化體制改革的總體部署，明確劃分了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，“兩手抓、兩加強(qiáng)”，在文化建設(shè)思路上實現(xiàn)了重大突破，把文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)發(fā)展的一個重要方面單獨鮮明地提了出來，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。
2003年7月，由中宣部牽頭，國家統(tǒng)計局、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家文物局、國家發(fā)展改革委、財政部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局等單位參加的“文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究課題組”成立，2004年4月，國家統(tǒng)計局印發(fā)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，結(jié)合中國的實際情況，第一次提出文化產(chǎn)業(yè)是“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革提供依據(jù)。
2006年，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》第一次對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面系統(tǒng)規(guī)劃，提出“發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長方式，培育文化市場主體，健全各類文化市場，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式”等措施，確立了“"十一五"時期，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所增加”的目標(biāo)。
十六大對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的劃分，明確了文化既有社會屬性，又有商品屬性，廓清了文化建設(shè)方面思想上的迷霧。十六大以來，以文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的劃分作為文化體制改革的主要依據(jù)，文化體制改革深入推進(jìn)，解放了文化生產(chǎn)力。據(jù)國家統(tǒng)計局按原有口徑測算，2009年，中國文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8400億元，占同期GDP比重由2004年的2.1%上升為2.5%左右。2010年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為11052億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.75%。（來源：《瞭望》）