生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出爐 2020年發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)
2013-01-07
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，明確生物產(chǎn)業(yè)是國(guó)家確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
“十一五”以來(lái)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速22.9%
但仍存在存在行業(yè)管理機(jī)制不健全等不少問(wèn)題
《規(guī)劃》指出，我國(guó)推動(dòng)生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有30多年的歷史，“十一五”以來(lái)，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長(zhǎng)，2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬(wàn)億元，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，出現(xiàn)一批年銷(xiāo)售額超過(guò)100億元的大型企業(yè)和年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元的大品種，我國(guó)在生物技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和市場(chǎng)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國(guó)面臨日趨嚴(yán)峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，為保障人口健康、糧食安全和推進(jìn)節(jié)能減排，亟需加快新型藥物、作物新品種、綠色種植技術(shù)、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術(shù)、生物基產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)培育和推廣應(yīng)用。
同時(shí)要清醒地看到，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)還存在行業(yè)管理機(jī)制不健全、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策法規(guī)體系不完善、科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密、缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體等突出問(wèn)題。
2013—2015年生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上
到2020年生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)有利位置。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
其中，結(jié)構(gòu)布局方面，生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，新業(yè)態(tài)健康成長(zhǎng)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批具有自身特色與國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。2013—2015年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。到2015年，生物產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番，工業(yè)增加值率顯著提升。
《規(guī)劃》明確七大重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
到2015年生物制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元
《規(guī)劃》明確了生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物服務(wù)等七大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和主要任務(wù)。
在提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，《規(guī)劃》要求組織實(shí)施生物技術(shù)藥物發(fā)展、通用名藥品高品質(zhì)發(fā)展等行動(dòng)計(jì)劃，加快生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物、中藥等新產(chǎn)品與新工藝開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2013年～2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到20%以上，推動(dòng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥投放市場(chǎng)，形成一批年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度和在國(guó)際市場(chǎng)中的份額。
在推動(dòng)生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展方面，《規(guī)劃》要求，到2015年，生物制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元，生物基產(chǎn)品和生物工藝對(duì)石油化工原料及傳統(tǒng)化學(xué)工藝的替代取得重大進(jìn)展，發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。
完善準(zhǔn)入政策
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持
為確?！兑?guī)劃》的順利實(shí)施，我國(guó)提出了系列保障措施，包括完善準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)需求激勵(lì)，完善創(chuàng)新激勵(lì)等。
準(zhǔn)入政策方面，《規(guī)劃》提出，建立健全生物產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的高效審查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法完善藥品、醫(yī)療器械、生物農(nóng)藥、生物肥料的審批制度，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入管理、生物安全管理和上市審批制度，加速高品質(zhì)新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用。全面推行高品質(zhì)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。健全合同研究和委托制造的管理體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)孵化、產(chǎn)品檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)，大幅降低初創(chuàng)企業(yè)的外部投資成本。
創(chuàng)新激勵(lì)方面，《規(guī)劃》提出，研究完善引導(dǎo)生物企業(yè)加大長(zhǎng)期研發(fā)投入的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，推動(dòng)設(shè)立一批從事不同階段投資的專(zhuān)業(yè)型生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極提供融資增信服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、人才、資金等向生物產(chǎn)業(yè)基地集聚。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。完善生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益，研究建立生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量。(來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng))