政策再援中小企業(yè)：政府采購(gòu)優(yōu)惠營(yíng)改增減稅
2013-01-29
政府采購(gòu)成為新機(jī)遇
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心2003年成立之初政府采購(gòu)7億元，到2012年已達(dá)205億元。國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)目錄顯示，1萬(wàn)多家供應(yīng)商中，主體是中小企業(yè)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)章政統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，“政府采購(gòu)是個(gè)巨大的市場(chǎng)，現(xiàn)在的采購(gòu)規(guī)模是1萬(wàn)億，國(guó)家財(cái)政是4萬(wàn)億，還有一些商品涉及到為政府服務(wù)，這些公共采購(gòu)加起來(lái)會(huì)有10萬(wàn)億。”
有專(zhuān)家指出，因政府采購(gòu)占國(guó)家支出的比例很大，但政府采購(gòu)方面國(guó)家有關(guān)政策有待推動(dòng)，作為地方政府對(duì)于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，需要公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化。”大家普遍認(rèn)為，現(xiàn)在的政府采購(gòu)過(guò)程中“潛規(guī)則比較多”。
2011年12月29日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出臺(tái)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法規(guī)定》，明確中國(guó)政府采購(gòu)制度將結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，采取預(yù)留采購(gòu)份額、降低門(mén)檻、價(jià)格扣除、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等具體措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，并將通過(guò)政府采購(gòu)計(jì)劃管理、合同管理、報(bào)告和公開(kāi)制度、信息化建設(shè)等措施保證該項(xiàng)政策落實(shí)。
王力達(dá)稱(chēng)，下一步會(huì)積極落實(shí)政策方面的制度，特別是對(duì)小微企業(yè)的政策在產(chǎn)品分包方面，以及下一步為中小企業(yè)做擔(dān)保、融資等方面，切切實(shí)實(shí)把國(guó)家的法律和政府采購(gòu)規(guī)范化落實(shí)工作當(dāng)中。
王力達(dá)還稱(chēng)，“企業(yè)自身要有自信，不要自卑，不要貪大求全。中小企業(yè)就是要專(zhuān)、精、特、新，政府采購(gòu)的同時(shí)也需要公開(kāi)、公正和透明。同時(shí)，企業(yè)需要誠(chéng)信、需要履約及時(shí)、需要保證產(chǎn)品質(zhì)量，如果產(chǎn)品質(zhì)量和訂單完不成，給中央機(jī)關(guān)帶來(lái)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，那么企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇一定會(huì)喪失掉，所以要做強(qiáng)自己才能產(chǎn)生自信。”
營(yíng)改增的財(cái)政扶持
工信部發(fā)布的報(bào)告顯示，稅費(fèi)占中小企業(yè)總成本的30%，1至8月份規(guī)模以上的中小企業(yè)的稅金同比增長(zhǎng)了12.3%，增速回落了0.6%，利潤(rùn)的總額同比增長(zhǎng)5.7%，較2012年同期回落28.6%。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員蘇明稱(chēng)，“從2012年開(kāi)始把部分營(yíng)業(yè)稅改成增值稅，意味著我們企業(yè)的稅負(fù)進(jìn)一步降低。實(shí)際上這一次營(yíng)改增本質(zhì)上它也是一次生產(chǎn)抑制消費(fèi)型的一種拓展，總體來(lái)講稅負(fù)在降低。”
有統(tǒng)計(jì)表明，上海“營(yíng)改增”截至2012年6月中旬，納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)共減稅9.14億元，89.1%的企業(yè)在改革后稅負(fù)出現(xiàn)不同程度下降，其中對(duì)小規(guī)模納稅人的減稅幅度更達(dá)40%，2012年上海市上半年?duì)I業(yè)稅總收入也同比下降12.6%。
德勤中國(guó)稅務(wù)及商務(wù)咨詢領(lǐng)導(dǎo)合伙人蔣穎表示，未來(lái)可以結(jié)合增值稅制改革，逐步下調(diào)增值稅稅率，從根本上解決稅負(fù)可能偏高的問(wèn)題。另外，“營(yíng)改增”還需要采取規(guī)范的做法來(lái)解決相關(guān)增值稅收入的歸屬問(wèn)題。結(jié)合分稅制財(cái)政體制改革，按照財(cái)權(quán)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)劃分稅收，形成相對(duì)穩(wěn)定的中央和地方稅收劃分體系。
蘇明則認(rèn)為，需要進(jìn)一步把營(yíng)業(yè)稅、增值稅以及其他各種各樣的稅種做一個(gè)通盤(pán)的考慮，使中小企業(yè)獲得一個(gè)更強(qiáng)有力稅負(fù)的支撐，使他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中獲得一個(gè)和自身競(jìng)爭(zhēng)能力相適應(yīng)的較為有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力的提升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。（來(lái)源：證券市場(chǎng)周刊）