財政部代發(fā)地方債422億 地方債總體達3500億元
2013-06-13
今年中央代發(fā)的地方債昨日揭曉第一單。
財政部6日公布今年第一次地方政府債券代理發(fā)行計劃，并將于14日發(fā)行三年期及五年期地方政府債券，合計代理發(fā)行共422億元。
此次由財政部代發(fā)的省份是新疆、安徽、福建、甘肅4省(區(qū))。其中安徽發(fā)債最多，三年期及五年期地方政府債券共計152億元。
兩會期間公布的中央和地方財政收支預算報告顯示，今年地方債總體發(fā)債規(guī)模將達到3500億元，較去年增加1000億元，創(chuàng)下2009年地方債發(fā)行以來最高。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康兩會時曾表示，現(xiàn)在雖然進入償債高峰，但由于有新的地方債代理發(fā)行，對地方而言是借新債還舊債，債務規(guī)?？偭咳栽诎踩珔^(qū)，但也要注意局部風險防范。
四省市首先發(fā)行
所謂地方債，即地方政府發(fā)行的公債。我國法律規(guī)定，地方政府無資格借債。2009年為緩解大規(guī)模增加政府公共投資的資金困難，國務院首次批準由財政部代理發(fā)行2000億地方債券，列入省級預算管理，期限為3年。財政部當時解釋稱，發(fā)行地方政府債券是地方政府籌措資金比較規(guī)范的途徑。
此后的2010年和2011年中央每年代理發(fā)行地方政府債券規(guī)模均為2000億元，期限分3年和5年。
今年地方政府債發(fā)行規(guī)模進一步擴大至3500億元，今年第一批中央代發(fā)地方債共422億元。
根據(jù)發(fā)行計劃，6月14日，財政部將代理招標發(fā)行3年期地方政府債券210億元，涉及新疆、安徽、福建、甘肅四省區(qū)，額度分別為47億元、76億元、41億元和46億元。此外，還將代理以上四省區(qū)招標發(fā)行5年期地方政府債券212億元，額度分別為48億元、76億元、42億元和46億元。
財政部3日公開的《財政部代理發(fā)行2013年地方政府債券招標發(fā)行規(guī)則》規(guī)定，在2013年地方債發(fā)行投標中，未達到最低投標量或最低承銷量的情況累計達到4次的，將不得繼續(xù)參與2013年地方債發(fā)行招投標。
中央或兜底地方債？
今年也是地方政府債券還本付息的密集期。
中央和地方預算報告顯示，今年到期的地方政府債借款本金為1384億元。到期日為6月21日～11月15日，年度付息額約為209.23億元。
2009年我國首次開啟地方債發(fā)行時，財政部曾表態(tài)，為確保債券到期按時償還，2009年地方政府債券由財政部代辦還本付息。國務院明確，各地區(qū)人民政府作為地方政府債券債務人，要統(tǒng)籌安排本地區(qū)綜合財力，承擔地方政府債券的還本付息責任，嚴格按規(guī)定及時向財政部上繳地方政府債券本息、發(fā)行費等資金。
不過，3日公布的《財政部代理發(fā)行2013年地方政府債券發(fā)行兌付辦法》顯示，地方財政部門未按時足額向中央財政專戶繳納還本付息資金的，財政部采取中央財政墊付方式代為辦理地方債還本付息。這也意味著，中央仍將繼續(xù)為地方債“兜底”。（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）