商務(wù)部：建立失信企業(yè)黑名單制度 加強(qiáng)零供交易監(jiān)管
2013-07-05
今年以來，我國(guó)各地積極采取有效措施，加強(qiáng)零售商供應(yīng)商交易行為監(jiān)管工作。但是，零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)、占?jí)汗?yīng)商貨款、拖延合同簽訂等現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)此，商務(wù)部等六部門近日下發(fā)通知，進(jìn)一步要求各地、各部門加強(qiáng)零供交易日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)零供雙方合同行為的指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，公平有效發(fā)展。
商務(wù)部網(wǎng)站4日消息，近日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、稅務(wù)總局、工商總局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管工作的通知》，要求建立失信企業(yè)黑名單制度，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步做好零供交易監(jiān)管工作，
通知提出如下幾點(diǎn)要求，一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力。商務(wù)主管部門要會(huì)同發(fā)展改革(物價(jià))、公安、民政、稅務(wù)、工商等部門建立組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)、組織約談零售商和辦理舉報(bào)投訴等工作;發(fā)展改革(物價(jià))部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，依法查處各類價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為，清理整頓未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為及時(shí)立案?jìng)刹?民政部門負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的依法登記管理工作;稅務(wù)部門依法查處相關(guān)部門移送的企業(yè)涉稅違法行為;工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處促銷活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和商業(yè)賄賂行為，會(huì)同發(fā)展改革(物價(jià))部門清理零售商利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)收費(fèi)。要建立健全定期溝通、聯(lián)合檢查、督查調(diào)研、信息報(bào)送等工作制度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管思路和方式。
二、重點(diǎn)清理違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)加大監(jiān)管力度。通過聯(lián)合抽查和部門專項(xiàng)抽查等多種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)等行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的案件及時(shí)曝光。加強(qiáng)對(duì)零售商與供應(yīng)商之間合同行為的行政指導(dǎo)，制定推行有關(guān)合同示范文本。嚴(yán)肅查處零售商惡意占?jí)和锨焚~款、攤派銷售等行為。
三、著力抓好投訴辦理，努力化解零供矛盾。零售企業(yè)、行業(yè)組織及政府部門要分別建立健全舉報(bào)投訴辦理制度。要充分發(fā)揮“12312”(商務(wù))、“12315”(工商)、“12358”(物價(jià))、“12366”(稅務(wù))等舉報(bào)投訴平臺(tái)的作用，完善辦理機(jī)制。要指導(dǎo)、督促零售企業(yè)及行業(yè)組織成立專門機(jī)構(gòu)，委派專門人員，開設(shè)專門渠道，健全相應(yīng)制度，做好舉報(bào)投訴辦理工作。引導(dǎo)零售商、供應(yīng)商轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
四、建立健全行業(yè)組織，促進(jìn)零供公平競(jìng)爭(zhēng)。通過支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮積極作用，提高供應(yīng)商的組織化程度，增強(qiáng)談判話語權(quán)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)零售商供應(yīng)商行業(yè)組織加強(qiáng)自律，通過零供關(guān)系調(diào)節(jié)平臺(tái)、零供公平合作信息平臺(tái)等載體，促進(jìn)零售商規(guī)范經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)零售商供應(yīng)商行業(yè)組織加強(qiáng)合作，發(fā)揮信息溝通、矛盾調(diào)解、信用評(píng)價(jià)等作用，促進(jìn)公平交易。
五、建立失信企業(yè)黑名單制度，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。要將零供交易監(jiān)管工作與社會(huì)信用體系建設(shè)、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、“金信工程”、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等工作相結(jié)合，將相關(guān)企業(yè)和個(gè)人違法違規(guī)信息及時(shí)錄入信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)信用信息互聯(lián)互通，建立黑名單制度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，使誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人得益、失信企業(yè)和個(gè)人受制。
據(jù)了解，零供關(guān)系是近年來的一個(gè)熱點(diǎn)話題。零售商和生產(chǎn)企業(yè)所謂供貨商之間的關(guān)系，是促進(jìn)流通，特別是零售業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。前幾年由于買方市場(chǎng)的形成，特別是生產(chǎn)能力的過剩，在零供關(guān)系方面產(chǎn)生了一些問題。
對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)昨日表示，改進(jìn)這些問題的基本思路如下四個(gè)方面：一、進(jìn)一步加強(qiáng)法制化建設(shè)。商務(wù)部已經(jīng)和國(guó)務(wù)院法制辦共同把《零售商供應(yīng)商公平交易管理?xiàng)l例》列入了國(guó)務(wù)院今年的立法工作計(jì)劃。二、進(jìn)一步促進(jìn)多業(yè)態(tài)的商業(yè)設(shè)施提供。不僅有大型的購物中心，可能還有適合年輕消費(fèi)者的批發(fā)市場(chǎng)等等。三、加強(qiáng)中小供應(yīng)商的行業(yè)組織，提高他們的議價(jià)能力。四、加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管，包括工商部門的監(jiān)管，規(guī)范大型零售商的行為。(來源：中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng))