工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好 小微企業(yè)問題應(yīng)高度重視
2013-10-25
10月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長肖春泉，通信發(fā)展司副司長祝軍介紹2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。
前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 同比增9.6%
肖春泉介紹，今年前三季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，通信業(yè)發(fā)展勢頭良好，兩化融合取得新進(jìn)展。下半年以來，在中央“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的一系列政策效應(yīng)作用下，企業(yè)信心增強(qiáng)，工業(yè)出現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
一是工業(yè)生產(chǎn)增速止降轉(zhuǎn)升，東部地區(qū)率先企穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，比上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三季度同比分別增長9.5%、9.1%和10.1%。分區(qū)域看，東部地區(qū)率先企穩(wěn)，三季度工業(yè)增加值增速快于二季度，中西部地區(qū)三季度增速環(huán)比也均有所加快。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。各行業(yè)按照“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)治理力度，列入2013年公告的19個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)關(guān)停。前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值增速繼續(xù)快于整體工業(yè)。節(jié)能技術(shù)改造和重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。扶持小微企業(yè)的政策力度進(jìn)一步加大。工業(yè)空間布局進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地在轉(zhuǎn)型升級中的集約集聚發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。信息化和工業(yè)化深度融合工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)兩化深度融合5年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
三是信息化建設(shè)加快推進(jìn)，信息消費(fèi)快速增長。截至9月底，全國移動(dòng)電話用戶達(dá)到12.07億戶，其中3G用戶3.68億戶?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增1595萬戶，總用戶達(dá)到1.86億戶;農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快，寬帶接入用戶達(dá)到4646萬戶，城市和鄉(xiāng)村寬帶用戶比例由去年同期的3.31：1縮小到3.0：1。前三季度，通信業(yè)完成業(yè)務(wù)收入8709億元，同比增長8.6%;我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)7.5萬億元，增長35%;軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)收入2.28萬億元，增長23.7%。信息消費(fèi)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的拉動(dòng)作用日益明顯。
四是加大政策支持力度，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。各有關(guān)部門、各地方認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。截至9月底，有關(guān)部門已制定60個(gè)配套文件，32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市出臺(tái)了實(shí)施意見。扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作取得積極進(jìn)展，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)加快，中小企業(yè)信用擔(dān)保支持力度加大。
肖春泉表示，國務(wù)院出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，市場信心明顯增強(qiáng)。三季度工業(yè)產(chǎn)能利用率比前兩個(gè)季度有所提高。同時(shí)也應(yīng)看到，工業(yè)發(fā)展面臨著有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難等問題。
為此，肖春泉稱，四季度，工信部將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，重點(diǎn)抓好已出臺(tái)政策的貫徹落實(shí)，切實(shí)把化解產(chǎn)能過剩矛盾、促進(jìn)信息消費(fèi)、支持小型微型企業(yè)發(fā)展等政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，努力完成工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭 但回升基礎(chǔ)還不是很牢固
數(shù)據(jù)顯示，三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，而二季度為9.1%。
今年三季度工業(yè)生產(chǎn)的增速比二季度明顯加快，這是不是意味著我國工業(yè)已經(jīng)開始企穩(wěn)回升?
肖春泉稱，今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但是曾經(jīng)一度有所回落。進(jìn)入下半年之后，隨著中央的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革的政策措施逐步到位，效果也在逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)運(yùn)行的下行壓力在逐步緩解，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的勢頭。
——從生產(chǎn)看，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，其中一季度增長9.5%，二季度增長9.1%，三季度增長10.1%，三季度增長回升比較明顯。六、七、八、九這四個(gè)月分別增長8.9%、9.7%、10.4%和10.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有較大幅度回升，有一些行業(yè)回升勢頭比較強(qiáng)勁。
——從效益看，今年前八個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長12.8%，增速比上半年加快了1.7個(gè)百分點(diǎn)，去年同期工業(yè)利潤是下降了3.1%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率同比也有所提高，提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)。從這個(gè)情況來看，企業(yè)的經(jīng)營狀況盡管改善幅度不是很大，但是也有所改善。
——從市場價(jià)格看，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格總水平同比降幅這兩個(gè)月也在收窄，環(huán)比出現(xiàn)了連續(xù)兩個(gè)月的回升。9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)升到了51.1%，已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月回升，近期市場信心明顯增強(qiáng)。
但是，肖春泉指出，雖然出現(xiàn)了上述積極變化，但也應(yīng)該看到，當(dāng)前有效需求特別是外需仍然是不足的，產(chǎn)能過剩的矛盾仍然比較突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難總體狀況還沒有得到根本改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不是很牢固。
針對工業(yè)中存在的問題和矛盾，工信部將按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革之間的關(guān)系，確保工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，下一步將做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，特別是國務(wù)院最近出臺(tái)的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息消費(fèi)等方面的政策。完善消費(fèi)政策，開發(fā)和培育信息消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，努力提高信息消費(fèi)的服務(wù)能力。
二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，著力化解產(chǎn)能過剩的矛盾，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)兩化深度融合，努力提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是著力推進(jìn)減政放權(quán)和政府部門的職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)和市場的活力，為企業(yè)的發(fā)展和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級營造更好的外部環(huán)境。
“我們相信，在各方面的共同努力下，我們現(xiàn)在正在朝這個(gè)方向努力。年初確定的10%左右的預(yù)期目標(biāo)，通過努力會(huì)有一個(gè)很好的結(jié)果，為全年國民經(jīng)濟(jì)增長7.5%的目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。”肖春泉說。
小微企業(yè)生產(chǎn)困難矛盾仍十分突出 應(yīng)高度重視
關(guān)于中小企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，肖春泉表示，盡管近期宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)回升向好，但是從微觀層面來看，有些企業(yè)的指標(biāo)并沒有明顯的改善，特別是小型微型企業(yè)生產(chǎn)困難的矛盾仍然十分突出。
肖春泉說，從國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上中小企業(yè)數(shù)字來看，前三季度增加值同比增長11.6%，比上年同期回落了0.7個(gè)百分點(diǎn)。9月份，小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)濟(jì)指數(shù)為48.8%，已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月回落，并且連續(xù)17個(gè)月運(yùn)行在50%的臨界值以下。小型微型企業(yè)由于勞動(dòng)密集的多，勞動(dòng)成本上升，加上和勞動(dòng)成本有關(guān)的“五險(xiǎn)一金”造成小型微型企業(yè)的成本上升比較快。雖然現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)出廠價(jià)格，包括大宗原料價(jià)格在回落，但是對小型微型企業(yè)的影響不是很大。還有小型、微型企業(yè)融資難的問題，仍然沒有明顯的改觀。還有一些小型微型企業(yè)應(yīng)收賬款增長比較快，造成了當(dāng)前資金鏈比較緊張，這些應(yīng)該引起我們的高度重視。
據(jù)介紹，為解決小型微型企業(yè)的困難，去年國務(wù)院就專門出臺(tái)了專門扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的文件，就是《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。各有關(guān)部門、各地方也在認(rèn)真貫徹落實(shí)，目前總共出臺(tái)了60個(gè)政策性的文件，全國已經(jīng)有30多個(gè)省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市結(jié)合本地的實(shí)際情況出臺(tái)了貫徹落實(shí)的具體實(shí)施意見，部分省市還將小微企業(yè)的發(fā)展工作列入政府年度考核的范圍。特別是近期，還有一些財(cái)稅政策相繼出臺(tái)實(shí)施，比如從今年8月1日開始，對月銷售額不超過2萬塊錢的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，從八個(gè)方面提出了具體措施。此外，工信部今年在全國范圍內(nèi)也開展了“扶助小微、助力成長”的專項(xiàng)行動(dòng)。
肖春泉稱，下一步，工信部將充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，狠抓國務(wù)院發(fā)的一系列有關(guān)小微企業(yè)健康發(fā)展的文件政策的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)在完善財(cái)稅政策、緩解融資困難、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在這些方面加大工作力度。同時(shí)，深入開展好幫扶小微企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)健康和平穩(wěn)發(fā)展。
有分析人士表示，黨中央、國務(wù)院一直非常重視中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展問題。但中小企業(yè)不能一味的等政策扶持，苦練內(nèi)功同樣很重要。
中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李子彬近日發(fā)表的署名文章指出，當(dāng)前，中小企業(yè)既不能“找死”也不能“等死”，必須堅(jiān)持創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新、市場拓展創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。
推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案已報(bào)國務(wù)院
關(guān)于奶粉問題，肖春泉表示，根據(jù)經(jīng)國務(wù)院第十次常務(wù)會(huì)議審核，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全工作意見的通知》，就是國辦發(fā)的今年57號文件，為了進(jìn)一步推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)的企業(yè)兼并重組，著力提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，提升乳品質(zhì)量水平，我部會(huì)同相關(guān)部門組織制定了推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組的工作方案，目前已經(jīng)報(bào)國務(wù)院，待批準(zhǔn)后實(shí)施。
肖春泉說，針對這個(gè)問題，我們也提出來兼并重組按照企業(yè)主體，政府引導(dǎo)；市場運(yùn)作，依法依規(guī)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范有序；綜合施策，確保穩(wěn)定的原則，鼓勵(lì)并引導(dǎo)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、整合，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提升產(chǎn)業(yè)的集中度，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳品的企業(yè)集團(tuán)，提高嬰幼兒乳品質(zhì)量安全的保障水平。
在具體推動(dòng)上，我們認(rèn)為政府的作用就是引導(dǎo)、規(guī)范和支持?，F(xiàn)在的法律法規(guī)、規(guī)章制度是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在資格、審核等方面是強(qiáng)制性的，在過程中對涉及公共服務(wù)管理的相關(guān)問題給予協(xié)調(diào)。主體還是企業(yè)，企業(yè)是行業(yè)的主體。（來源：中國中小企業(yè)信息網(wǎng)）