中小企業(yè)促進法將改版條款更細更具針對性
2013-11-18
“中小企業(yè)促進法的修改將為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策和融資環(huán)境，有利于緩解當(dāng)前經(jīng)濟下行對中小企業(yè)的沖擊。目前我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的深水區(qū)，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)放緩，中小企業(yè)在市場中的優(yōu)勢不強，面臨著融資困難、享受到的政策紅利較少、人才吸引力較弱等難題，生存維艱。中小企業(yè)促進法的修改將為中小企業(yè)發(fā)展帶來光明。”中投顧問高級研究員薛勝文表示。
近日，十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃得以公布，與資本市場相關(guān)聯(lián)，并且條件比較成熟的中小企業(yè)促進法也將獲得進一步的修改和完善。業(yè)內(nèi)專家表示，近幾年來，我國中小企業(yè)發(fā)展的形勢發(fā)生了根本變化，高成本競爭和市場需求相對不足同時并存，這已經(jīng)成為當(dāng)前和今后中小企業(yè)面臨的主要矛盾，而法律的實施將對中小企業(yè)的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用，并且也能夠成為中小企業(yè)發(fā)展的堅實后盾。
《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》于2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2003年1月1日起施行。這是我國國家制定的扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律，該項法律實施至今已有十年之久。
工信部總工程師朱宏任此前曾表示，為給中小企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，我國將進一步健全法律體系。2003年，《中小企業(yè)促進法》出臺，到現(xiàn)在已10年。目前，全國人大正組織到各地調(diào)查，評估《中小企業(yè)促進法》的執(zhí)行情況，考慮對該法進行修訂完善。
隨著我國改革開放三十年來的發(fā)展，中小企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也呈加速增長態(tài)勢。中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒表示，我國小微企業(yè)的發(fā)展較過去有了多方面的轉(zhuǎn)變，尤其是在國民經(jīng)濟地位與作用上都有了長足的進步。小微企業(yè)所貢獻的GDP達到了60%，稅收比例達到了50%，而新增勞動力更增加了80%之多。
而對于中小企業(yè)促進法的修改，薛勝文分析稱，修改中小企業(yè)促進法的必要性很強。近十幾年來，我國經(jīng)濟、法律環(huán)境發(fā)生了巨大改變，對中小企業(yè)促進法進行修改有利于中小企業(yè)得到更多的政策優(yōu)惠。中小企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，對我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，針對當(dāng)前中小企業(yè)融資難、稅負高等問題，新版中小企業(yè)促進法中將給出具體的解決措施。
“修改后的中小企業(yè)促進法應(yīng)該立足于為中小企業(yè)服務(wù)、提供幫助，成為促進中小企業(yè)發(fā)展堅強的后盾，并且在財稅支持、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場拓展等方面提出更加細致和行之有效的條款，以此來緩解目前中小企業(yè)經(jīng)營的困難局面。”招商證券一位分析師表示。
“中小企業(yè)促進法應(yīng)該從融資、稅收、人才引進、土地等方面對中小企業(yè)促進法進行修改，使其有效解決現(xiàn)階段中小企業(yè)面臨的難題，真正促進中小企業(yè)發(fā)展。”對于應(yīng)從哪些發(fā)面對中小企業(yè)促進法進行修改，薛勝文做出了上述表示。他認為，目前中小企業(yè)促進法面臨的問題主要體現(xiàn)在滯后性方面，由于我國經(jīng)濟、法律環(huán)境已發(fā)生巨大變化，現(xiàn)行的中小企業(yè)促進法難以給予中小企業(yè)實質(zhì)性支持。
與此同時，中小企業(yè)促進法的修改將對資本市場帶來怎樣的影響，上述分析師表示，融資難是目前中小企業(yè)經(jīng)營過程中的一大難題，特別是小微企業(yè)中的民營企業(yè)，法律的修改將切實解決企業(yè)融資難融資貴的問題，進而為中小企業(yè)減輕負擔(dān)。
該分析師進一步指出，這反映到資本市場當(dāng)中將會給資本市場注入更加具有活力和潛力的資金，并且使得資本市場的活躍度得以提升。從今年創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)下歷史新高來看，中小企業(yè)具備了很強的發(fā)展?jié)摿Γ薷暮蟮姆蓪橹行∑髽I(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，給予他們公平的市場主體地位。因此，創(chuàng)業(yè)板、中小板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將因此得到提升。
薛勝文也分析指出，中小企業(yè)促進法的修改，將促進債券市場中中小企業(yè)公司債的活躍。解決中小企業(yè)融資難問題是中小企業(yè)促進法的重點。而除了銀行之外，債券市場是中小企業(yè)的第二大融資場所，獲得政策紅利后，中小企業(yè)企業(yè)公司債將得到更多投資者的青睞，有利于中小企業(yè)公司債利率的降低。（來源：證券日報）