小微文化企業(yè)如何長大
2014-11-04
目前全國的文化企業(yè)共計180萬家左右，其中80%以上都是小微企業(yè)。小微文化企業(yè)在帶動創(chuàng)意人才就業(yè)、服務民生、保持創(chuàng)造活力等方面發(fā)揮著細微但不可替代的作用，但小微文化企業(yè)的生存和生長面臨著很多困境，缺錢、缺人才、缺信息、缺經(jīng)營能力、缺管理經(jīng)驗、缺營銷渠道……就如剛剛誕生的嬰兒嗷嗷待哺，小微文化企業(yè)靠什么長大？政府又能發(fā)揮什么作用？
10月28日至29日，在文化部文化產(chǎn)業(yè)司于重慶舉行的“落實小微文化企業(yè)政策及相關工作交流研討活動”上，來自全國各省、自治區(qū)、直轄市的文化產(chǎn)業(yè)相關管理部門的代表暢所欲言，介紹了探索出的經(jīng)驗，也提出了心中的思考。
政策著力向小微文化企業(yè)傾斜
2014年對于小微文化企業(yè)是具有重要意義的一年，8月19日，文化部、工業(yè)和信息化部、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），著力支持小微文化企業(yè)發(fā)展。
為何如此重視小微文化企業(yè)的發(fā)展？文化部文化產(chǎn)業(yè)司副巡視員施俊玲介紹，據(jù)抽樣調查測算，目前我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。加上200多萬文化類的個體創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者、工作室，小微文化企業(yè)對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻大大高于這個比例。
施俊玲介紹，近年來文化部已開始著手加強扶持小微文化企業(yè)的工作，如文化部先后取消和下放了大批行政審批項目，目前文化部本級僅保留3項文化市場審批事項。尤其剛發(fā)布的《意見》明確鼓勵小微文化企業(yè)參與公共文化服務的政府采購?！兑庖姟访鞔_，在政府采購過程中，各級文化行政部門對小微文化企業(yè)及小微文化企業(yè)份額達到30%的聯(lián)合體有自主知識產(chǎn)權的投標產(chǎn)品和服務,可在價格扣除優(yōu)惠政策規(guī)定范圍內按較高標準執(zhí)行。
此外，針對小微文化企業(yè)缺少創(chuàng)意和技術人才的困難，施俊玲透露，目前文化部正在與工業(yè)與信息化部合作，計劃將小微文化納入工業(yè)與信息化部的“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”，明年將開始合作培養(yǎng)人才。
工業(yè)與信息化部中小企業(yè)司政策規(guī)劃處處長張海鷹將小微文化企業(yè)比喻為“剛剛誕生的嬰兒”，他介紹，目前國家正在不斷推出鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，如降低工商注冊登記門檻，簡化辦理手續(xù)。但張海鷹也指出，一些其他配套改革沒有跟上，導致小微企業(yè)的運營成本較高，衛(wèi)生、消防、環(huán)保等其他部門也應進行配套改革，繼續(xù)研究新方法，適應培育市場主體的要求。
張海鷹建議，國家應繼續(xù)在評估登記制度方面健全機制，為小微文化企業(yè)版權質押、無形資產(chǎn)質押、股權質押、應收賬款質押等方面提供便利，讓企業(yè)的存量變現(xiàn)，流動起來。
將小微文化企業(yè)扶上馬
小微文化企業(yè)普遍面臨著融資難、融資貴的問題，從現(xiàn)實情況來看，小微文化企業(yè)從銀行信貸渠道和債券市場獲得資金基本不可能，而從民間資本市場獲得資金利率又比較高，很多小微文化企業(yè)還未來得及“長大成人”，就死在了初創(chuàng)期。
重慶文化委員會文化產(chǎn)業(yè)處處長陶宏寬給記者算了一筆賬，企業(yè)資產(chǎn)在百萬元以下是處于存活期，很容易死掉，到了百萬元到千萬元期間，企業(yè)在不斷尋找適合的經(jīng)營模式、穩(wěn)定市場；一般跨過了千萬元的門檻，企業(yè)的經(jīng)營模式就會基本清晰、團隊能力形成、市場空間開辟出來，發(fā)展速度會加快。
“我們注意到這個規(guī)律后，在制度設計時會放寬市場準入門檻，在小微企業(yè)注冊登記時盡量便利化，實現(xiàn)申請、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化網(wǎng)上登記管理。” 陶宏寬說，“對于經(jīng)營場所的登記條件也放寬了，只要不擾民，可以在住宅中經(jīng)營，不用提交證明材料。”
通過調研，陶宏寬發(fā)現(xiàn)很多小微文化企業(yè)在初創(chuàng)的一兩年由于缺少發(fā)展資金夭折了，對此，重慶市在相關政策中專門提出對策，其中最核心的是構建了“1+3+3+3”政策體系，即創(chuàng)業(yè)者自己出一點，財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點。陶宏寬介紹，小微文化企業(yè)在設立登記滿兩個月后，可申請5萬元以內的財政創(chuàng)業(yè)補助；新辦小微企業(yè)，按其繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予兩年補貼；小微文化企業(yè)可申請15萬元以內兩年期的創(chuàng)業(yè)扶持貸款，貸款利率執(zhí)行同期基準利率。
此外，陶宏寬表示，重慶市還有一些減輕小微文化企業(yè)負擔的辦法，比如，為小微文化企業(yè)提供租金補貼，最高每月2000元；水電費補貼，最高不超過2萬元，最多不超過2年；設備購置補助，最高不超過10萬元等。
如何再送小微企業(yè)走一程
一邊是政府部門出臺很多支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策，各金融機構也推出了專屬特色產(chǎn)品，另一邊卻是小微文化企業(yè)仍然普遍存在融資難、融資貴問題，在政府、金融機構與企業(yè)之間，出現(xiàn)了尷尬的“鴻溝”。對此，南京文化投資控股集團總會計師邊曉紅一針見血地指出，小微文化企業(yè)表面上缺錢，實際上是缺信用、缺信息。這也導致了很多支持政策、金融手段難以落地和發(fā)揮作用。
“我們通過調研發(fā)現(xiàn)，因為信息不對稱、路徑不暢通，小微企業(yè)對很多政策不了解，政府的政策也很難落地。小微企業(yè)需要一個中介平臺，這正是南京市文化金融服務中心建立的初衷。” 邊曉紅說。
針對小微文化企業(yè)信用體系不健全的難題，邊曉紅介紹，南京市文化金融服務中心正在與北京一家大數(shù)據(jù)技術公司合作研究文化企業(yè)的客觀信用計算模型，收集企業(yè)各項信息，分析企業(yè)償還貸款的能力、意愿。“文化企業(yè)雖然缺少抵質押物，但有勞動用工、用水用電、日常流水等很多信息，其實這些看似零散無用的信息都能轉化為信用信息。”邊曉紅說。
而針對小微文化企業(yè)信息不暢的問題，南京市文化金融服務中心建立了文化企業(yè)資源庫，有融資需求的企業(yè)可以自愿報名入庫。通過這一數(shù)據(jù)庫，將小微企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、人才、交易等信息記錄下來，使之規(guī)范化、數(shù)字化、公開化，成為銀企雙方共享共知的信息。目前，南京市已有1300多家文化企業(yè)加入該數(shù)據(jù)庫。（來源：中國文化報）