國務(wù)院十舉措緩解融資難 降低小微企業(yè)上市門檻
2014-11-20
據(jù)新華社電 11月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問題，部署促進(jìn)貧困地區(qū)兒童發(fā)展、讓困難家庭孩子擁有美好未來，討論通過《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》。
會(huì)議指出，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢(shì)，但仍然是突出問題。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步有針對(duì)性地緩解融資成本高問題，以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾收入提高。
一是增加存貸比指標(biāo)彈性，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力。
二是加快發(fā)展民營銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機(jī)銀行等提供多層次金融服務(wù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)。
三是支持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)揮保單對(duì)貸款的增信作用。
四是改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費(fèi)用。
五是運(yùn)用信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活資金存量，簡(jiǎn)化小微、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序。
六是抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。
七是支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國裝備“走出去”。
八是完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度，使信用好、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。
九是加快利率市場(chǎng)化改革，建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整“虛高”的貸款利率。
十是健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，遏制不規(guī)范收費(fèi)、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的底氣和能力。
此外，會(huì)議通過了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，并明確近期重點(diǎn)。一是在片區(qū)內(nèi)擴(kuò)大新生兒先天性疾病免費(fèi)篩查范圍。二是擴(kuò)大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點(diǎn)。三是支持在人口和孤兒數(shù)量較多的縣（市）建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)。四是逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。
總理說針對(duì)緩解企業(yè)融資成本高問題，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化商業(yè)銀行績(jī)效考核，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，讓措施真正“走下去”，落到實(shí)處。他說，“金融不搞活，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就上不來，經(jīng)濟(jì)下行壓力就難以‘頂住’，最后反過來可能會(huì)帶來金融風(fēng)險(xiǎn)。”
針對(duì)貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國的社會(huì)保障不是“普惠”，而是“兜底線”；不是針對(duì)某一“地區(qū)”，而是針對(duì)具體的“人”。他要求相關(guān)部門抓緊研究，把保障措施真正落實(shí)到具體的貧困家庭，讓他們切實(shí)得到實(shí)惠。李克強(qiáng)說，“改善貧困兒童的生活，首先也要向貧困家庭傾斜，讓有限的資金發(fā)揮更大作用，把錢花在刀刃上。”