中國銀監(jiān)會令2015年第1號
2015-02-17
中國銀監(jiān)會令
2015年第1號
《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法（修訂）》已經(jīng)中國銀監(jiān)會2014年第18次主席會議通過?，F(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。
主席：尚福林
2015年1月30日
商業(yè)銀行杠桿率管理辦法
（修訂）
第一章 總則
第一條 為有效控制商業(yè)銀行杠桿化程度，維護商業(yè)銀行安全、穩(wěn)健運行，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的商業(yè)銀行,包括中資銀行、外商獨資銀行和中外合資銀行。
第三條 本辦法所稱杠桿率，是指商業(yè)銀行持有的、符合有關(guān)規(guī)定的一級資本凈額與商業(yè)銀行調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比率。
第四條 商業(yè)銀行并表和未并表的杠桿率均不得低于4%。
第五條 中國銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)按照本辦法規(guī)定對商業(yè)銀行的杠桿率及其管理狀況實施監(jiān)督檢查。
第六條 中國銀監(jiān)會對銀行業(yè)的整體杠桿率情況進行持續(xù)監(jiān)測，加強對銀行業(yè)系統(tǒng)性風險的分析與防范。
第二章 杠桿率的計算
第七條 商業(yè)銀行杠桿率的計算公式為：
第八條 一級資本和一級資本扣減項為《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》所定義的一級資本和一級資本扣減項。
第九條 調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的計算公式如下所示：
從調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額中扣除的一級資本扣減項不包括商業(yè)銀行因自身信用風險變化導致其負債公允價值變化帶來的未實現(xiàn)損益。
第十條 商業(yè)銀行在計算調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額時,除本辦法另有規(guī)定外，不考慮抵質(zhì)押品、保證和信用衍生產(chǎn)品等信用風險緩釋因素。
第十一條 調(diào)整后的表內(nèi)資產(chǎn)余額為扣減針對相關(guān)資產(chǎn)計提的準備或會計估值調(diào)整后的表內(nèi)資產(chǎn)余額。
第十二條 衍生產(chǎn)品資產(chǎn)余額按照本辦法附件1列示的方法計算。
第十三條 證券融資交易資產(chǎn)余額按照本辦法附件2列示的方法計算。
第十四條 調(diào)整后的表外項目余額按照如下方式計算：
?。ㄒ唬┍硗忭椖恐锌呻S時無條件撤銷的貸款承諾按照10%的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)計算。
?。ǘ┢渌硗忭椖堪凑铡渡虡I(yè)銀行資本管理辦法（試行）》規(guī)定的信用風險權(quán)重法表外項目信用轉(zhuǎn)換系數(shù)計算。
可隨時無條件撤銷的貸款承諾是指商業(yè)銀行在協(xié)議中書面列明，無需事先通知、有權(quán)隨時撤銷，或由于借款人的信用狀況惡化，可以有效自動撤銷，而且撤銷不會引起糾紛、訴訟或給銀行帶來成本的承諾。
第十五條 商業(yè)銀行計算并表杠桿率時，并表范圍和計算方式依據(jù)《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》中關(guān)于計算并表資本充足率的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 披露要求
第十六條 境內(nèi)外已經(jīng)上市的商業(yè)銀行，以及未上市但上一年年末并表總資產(chǎn)超過1萬億元人民幣的其他商業(yè)銀行應當按照下列要求和本辦法附件3的規(guī)定，披露杠桿率相關(guān)信息：
（一）在半年度和年度財務報告中按照本辦法附件3的模板一和模板二披露杠桿率相關(guān)信息，或在半年度和年度財務報告中提供查閱上述信息的網(wǎng)址鏈接。
?。ǘ┰诩径蓉攧請蟾嬷兄辽倥陡軛U率水平、一級資本凈額和調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額等信息。除披露當期數(shù)據(jù)外，商業(yè)銀行應當同時披露前3個季度的數(shù)據(jù)。
?。ㄈΩ軛U率的各期變化、影響杠桿率變化的主要因素、相關(guān)資產(chǎn)負債表項目與本辦法規(guī)定的杠桿率相關(guān)項目之間的差異等做出說明。
第十七條 除第十六條規(guī)定的商業(yè)銀行外，其他商業(yè)銀行應當至少按照發(fā)布財務報告的頻率，在財務報告中或銀行網(wǎng)站披露杠桿率信息。
其他商業(yè)銀行應當至少披露杠桿率水平、一級資本凈額和調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額等信息。
商業(yè)銀行因特殊原因不能按時披露的，應當至少提前十五個工作日向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)申請延遲。
第四章 杠桿率的監(jiān)督管理
第十八條 商業(yè)銀行董事會承擔杠桿率管理的最終責任，商業(yè)銀行高級管理層負責杠桿率管理的實施工作。
第十九條 商業(yè)銀行應當設定不低于最低監(jiān)管要求的目標杠桿率，有效控制杠桿化程度。
第二十條 商業(yè)銀行應當按照中國銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)的要求定期報送杠桿率報表。
并表杠桿率報表每半年報送一次，未并表杠桿率報表每季度報送一次。
第二十一條 對于杠桿率低于最低監(jiān)管要求的商業(yè)銀行，中國銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以 采取以下糾正措施：
?。ㄒ唬┮笊虡I(yè)銀行限期補充一級資本；
（二）要求商業(yè)銀行控制表內(nèi)外資產(chǎn)增長速度；
（三）要求商業(yè)銀行降低表內(nèi)外資產(chǎn)規(guī)模。
對于逾期未改正，或者其行為嚴重危及商業(yè)銀行穩(wěn)健運行、損害存款人和其他客戶的合法權(quán)益的，中國銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定，區(qū)別情形，采取下列措施：
（一）責令暫停部分業(yè)務、停止批準開辦新業(yè)務；
?。ǘ┫拗品峙浼t利和其他收入；
?。ㄈ┩Ｖ古鷾试鲈O分支機構(gòu)；
?。ㄋ模┴熈羁毓晒蓶|轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東的權(quán)利；
（五）責令調(diào)整董事、高級管理人員或者限制其權(quán)利；
?。┓梢?guī)定的其他措施。
除上述措施外，還可以依法對商業(yè)銀行給予行政處罰。
第五章 附則
第二十二條 政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司和消費金融公司參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 系統(tǒng)重要性銀行應當自本辦法實施之日起達到本辦法規(guī)定的最低監(jiān)管要求，其他商業(yè)銀行應當于2016年底前達到本辦法規(guī)定的最低監(jiān)管要求。在過渡期內(nèi)，未達到最低監(jiān)管要求的銀行應當制定達標規(guī)劃，并向中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告。
第二十四條 本辦法由中國銀監(jiān)會負責解釋。
第二十五條 本辦法自2015年4月1日起施行，《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2011年第3號令）同時廢止。