江蘇融資擔保行業(yè)再次洗牌
2017-05-27
近日，江蘇省經信委對融資擔保機構2016年合規(guī)經營情況進行了全面檢查，并公布了持證機構的監(jiān)管評價結果（名單附后），融資擔保行業(yè)一年一度的洗牌工作再次告一段落。
我國的融資擔保行業(yè)源自1993年11月國務院批準設立的第一家全國性專業(yè)信用擔保公司——中國經濟技術投資擔保公司，此后，從上世紀90年代末起，擔保行業(yè)進入快速發(fā)展軌道。直至2010年3月，中國銀監(jiān)會等7部委以2010年第3號令頒布《融資性擔保公司管理暫行辦法》，融資擔保行業(yè)進入清理整頓、規(guī)范發(fā)展的時代，各地監(jiān)管部門實施了全行業(yè)規(guī)范整頓工作。截至2011年6月末，全國規(guī)范整頓合格的機構共6473家，頒發(fā)融資性擔保機構經營許可證5888張，其中，江蘇省具備資質的融資擔保公司數(shù)量高達863家。
2013年，江蘇國資控股的中融信佳擔保公司曝出巨額違規(guī)擔保案后，江蘇省開始著手整頓擔保業(yè)混亂局面。從2014年開始，擔保公司代償規(guī)模急劇上升，很多企業(yè)經營不下去。截至2014年6月底，全省融資性擔保機構僅剩下413家（含34家分支機構），截至2015年6月底，全省融資擔保機構僅剩317家，較2011年高峰時劇減63%。不過與以前的被動整頓不同，這一輪摘牌的公司中，大部分屬于擔保公司主動退出。擔保公司在融資鏈條中一直都處于較為尷尬的地位，一方面是擔保費率只有2%-3%；另一方面，所承受風險卻是100%的。尤其是民營擔保公司規(guī)模小、實力弱，跟銀行的合作處于非常弱勢的地位，一些公司為了盈利和提高股東分紅，不得不直接放貸，引發(fā)銀行對擔保公司的信任危機，普遍不愿意跟民營擔保公司合作，導致一些經營規(guī)范的民營擔保公司也只能主動退出市場。
近日出爐的評價結果顯示，共有275家融資擔保機構通過2016年的年審，確定監(jiān)管級別，并鼓勵優(yōu)質擔保機構積極創(chuàng)新、做大做強，引領和帶動行業(yè)整體發(fā)展。對D級機構，將突出資本金使用和業(yè)務經營兩個重點，加大現(xiàn)場檢查力度，督促抓好整改，嚴密防范風險。
275家機構中有6家是新設立，分別是江蘇省農業(yè)信貸擔保、江蘇再保南通信用擔保、江蘇省信用擔保有限責任公司淮安分公司、江蘇揚州信用擔保、江蘇華建融資擔保、泰州興農擔保投資。其中，江蘇省農業(yè)信貸擔保是新設立的第四家江蘇省屬融資擔保機構，2016年9月30日獲批成立，首期注冊資金10億元，主要是為農業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經營主體貸款提供信用擔保；江蘇省農業(yè)信貸擔保、江蘇再保南通信用擔保、江蘇省信用擔保有限責任公司淮安分公司、江蘇揚州信用擔保連同以前年度設立的江蘇省信用擔保公司及其分公司、常州高新?lián)９镜榷际墙K再擔保集團全資或參股的融資性擔保機構，集團化發(fā)展的優(yōu)勢凸顯。年審結果顯示，有74家評級為D類，約占總數(shù)的26.81%；有24家評級為A類，約占總數(shù)的8.70%，其中全省4家省屬擔保機構，除剛設立的省農業(yè)擔保沒有評級外，其余三家均沒有獲得A類；而13個地級市中，徐州、淮安、揚州三個地區(qū)沒有一家擔保機構獲得A類評級。
經過清理整頓，融資擔保行業(yè)為中小微實體企業(yè)成長發(fā)展發(fā)揮巨大作用，各級政府十分重視。2015年3月，江蘇省政府印發(fā)《關于促進全省融資擔保行業(yè)健康發(fā)展的意見》；8月，國務院印發(fā)《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》；國務院法制辦又發(fā)布了《融資擔保公司管理條例（征求意見稿）》；2017年5月，銀監(jiān)會公布的立法計劃明確在2017年完成《融資擔保公司管理條例》的制定工作，融資擔保行業(yè)必將進入新的發(fā)展階段。 （來源：再保金融）
